2014年10月31日，十二届全国人大常委会第十一次会议首次对刑法修正案（九）草案进行审议，涉及打击恐怖活动犯罪、严惩收买拐卖妇女儿童、遏制危险驾驶等。会后，全国人大“开门立法”，将草案全文公布在中国人大网上，征求社会公众意见。在汇聚民智和有关部门意见基础上，形成了刑法修正案（九）二次审议稿，提交2015年6月24日开幕的常委会第十五次会议审议。同刑法修正案（九）草案一相比，草案二新增三项亮点。
资助培训恐怖活动：入罪严惩
针对当前恐怖活动犯罪出现的新情况，草案二对草案一的相关条款作了补充，首先将资助恐怖活动培训的行为增加规定为犯罪，并明确对为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动招募、运送人员的，追究刑事责任；其次，将为实施恐怖活动而准备凶器危险物品，组织或者积极参加恐怖活动培训，与境外恐怖活动组织、人员联系，以及为实施恐怖活动进行策划或者其他准备等行为明确为犯罪；同时对为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动偷越国（边）境的罪犯行为，提高了法定刑。
校车超载超速：视同危险驾驶
在刑法修正案（九）草案一的反馈意见中，社会公众对一些地方校车管理不规范，严重超员、超速导致恶性事故发生的现象反映强烈，认为应将这种严重危及学生人身安全的行为规定为犯罪。同时，公路客运、旅游客运等从事旅客运输业务的机动车超员、超速，极易造成重大人员伤亡，也应明确为犯罪。为此，全国人大法律委员会建议，将刑法第一百三十三条增加一项规定：从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的，处拘役，并处罚金。
同时，再单独增加一款规定：机动车所有人、管理人对前款行为负有直接责任的，依照前款规定处罚。
收买被拐妇女儿童：量刑轻重有别
刑法修正案（九）草案一首次明确，收买被拐卖的妇女和儿童同样构成犯罪，做到“买”“卖”同罚。在草案一征求意见过程中，一些全国人大常委会组成人员、部门和地方提出，收买被拐卖的妇女和收买被拐卖的儿童有所不同，在刑事政策的掌握和处罚上应当有所区别，对后一种情况减轻或者免除处罚应当慎重。全国人大法律委员会经同有关部门研究，建议将收买被拐卖儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，“可以从轻、减轻或者免除处罚”修改为“可以从轻处罚”。
此外，刑法修正案（九）草案二将严惩考试作弊行为的“考试”限定为法律规定的考试；将遏制虚假诉讼规定中“为谋取不正当利益”作为入罪条件予以删除。
草案二在草案一规定的基础上，还对打击“医闹”、维护正常医疗秩序，打击网上造谣、营造绿色网络空间，打击售卖个人信息、维护个人信息安全等行为做了细化规制。
来源：人民法院报第一版 |
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