一、2月1日起实施的新规

    2月1日起，一批关系民生的新规将实施，新规涉及房地产广告、乘坐飞机十类将被拉黑的行为、月嫂年龄范围、月嫂等级划分、电梯部件年检、婚姻登记等，这批新规具体是：

国家工商总局：《房地产广告发布规定》；

中国航空运输协会：《民航旅客不文明行为记录管理办法》；

民政部：《婚姻登记工作规范》；

国家标准委员会：《电梯主要部件报废技术条件》；

国家标准委员会：《家政服务母婴生活护理服务质量规范》；

国家标准委员会：《家政服务机构等级划分及评定》。

    二、新规主要内容解读

    1、《房地产广告发布规定》

    2016年2月1日，国家工商总局令第80号发布的《房地产广告发布规定》将正式实施，1998年12月3日国家工商局令第86号公布的《房地产广告发布暂行规定》同时废止。同1998年的《房地产广告发布暂行规定》相比，新规作了以下调整：

   1.1重点禁止四类广告内容

  《房地产广告发布规定》第四条规定，房地产广告不得得含有下列内容：(一)升值或者投资回报的承诺;(二)以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置;(三)违反国家有关价格管理的规定;(四)对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。

  该规定将有助于解决有些房地产广告故意模糊学校、医院等配套设施的建设情况的违规宣传，避免误导购房者。《规定》明确提出，广告中涉及的交通、商业、文化教育设施及其他市政条件等，如在规划或者建设中，应当在广告中注明。同时，现实中广告大力宣传的“买房可上名校”、“买房子送户口”、“3分钟到达地铁口”、“保证高投资回报率”等诱导性广告语将被视为违规。也就是说，消费者看见“名校学区房”等承诺性、暗示性广告，可以向工商部门反映。

    1.2明确了较模糊的条款

    《房地产广告发布规定》第六条第(七)项规定，发布房地产广告应当具有或者提供确认广告内容真实性的其他证明文件。该项规定将暂行规定中的“工商行政管理机关规定的其他证明”作了明确，进一步强调对房地产广告真实性的要求。

    1.3应明确“精装房”的装修内容

《房地产广告发布规定》第十三条规定，房地产广告涉及内部结构、装修装饰的，应当真实、准确，删去了原第十三条第二款的“预售、预租商品房广告，不得涉及装修装饰内容。”此款删去后，结合新规第六条第(七)项的内容，预售、预租商品房广告中对房屋装修档次、装修用料等的描述可以视为广告主的真实承诺，既放宽了对房地产广告宣传内容的约束，又增加了广告主的举证责任。

    2、《民航旅客不文明行为记录管理办法》(试行)

    根据办法,民航旅客不文明行为，主要分为十类,即堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口(通道)的;违反规定进入机坪、跑道和滑行道的;强行登(占)、拦截航空器的;对民航工作人员实施人身攻击或威胁实施此类攻击的;强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门的;故意损坏机场、航空器内设施设备的;违反客舱安全规定,拒不执行机组人员指令的;在机场、航空器内打架斗殴、寻衅滋事的;编造、故意传播虚假恐怖信息的;妨碍民航工作人员履行职责或者煽动旅客妨碍民航工作人员履行职责的,以及其他扰乱航空运输秩序、造成严重不良社会影响或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为。

  办法明确,中航协定期将从民航局获取不文明行为旅客信息,记录信息保存期限为一年至两年,自信息核实之日起计算。

    需要引起重视的是，虽然办法未明确规定“拉黑”之后的处罚内容，但黑名单可能成为航空公司禁飞的理由。

    3、《电梯主要部件报废技术条件》

    目前,国内在用的350多万台电梯将面临“服役期限”检验。新标准规定了“安全保护装置、紧急救援装置、井道安全门和活板门、驱动主机、轿厢、层门和轿门、电气控制装置”等13项对电梯安全运行影响较大的电梯主要部件报废技术条件。

    新标准也明确将机械损伤(如开裂、变形)、非正常磨损、锈蚀、材料老化、电气故障、电气元件破损等6种影响安全运行的失效或潜在失效模式作为部件的报废技术条件,为存在风险隐患需要报废部件提供了技术依据。

    4、《家政服务母婴生活护理服务质量规范》(下称规范)和《家政服务机构等级划分及评定》

    中国国家标准化管理委员会批准发布了《家政服务母婴生活护理服务质量规范》和《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准，对母婴生活护理服务质量和家政服务机构划分进行规范与界定。这两项标准今年2月1日起实施。  

    《规范》对月嫂提出了基本要求,应为年龄在18到55岁,应具有初中以上文化程度的女性,具备与等级相适应的服务技能,能够及时清理个人卫生,具备良好的卫生习惯,在上岗服务时应着统一工作服,定期参加职业培训,不断提高自己的护理知识和专业技能,无刑事犯罪记录,无精神病史和传染病等。

    《规范》将母婴生活护理服务分为一、二、三、四、五星级和金牌级共6级，其中一星级为最低等级，金牌级为最高等级。不同等级的月嫂应该具备的技能要求也不同。

    5、《婚姻登记工作规范》

    《婚姻登记工作规范》,首次提出乡(镇)婚姻登记机关的设置标准和要求。

  《规范》要求,婚姻登记机关应当配备专职婚姻登记员,婚姻登记处应当有独立的场所办理婚姻登记,并设有候登大厅、结婚登记区、离婚登记室和档案室。

    《规范》提出，当事人在办理离婚登记前增加询问笔录程序。婚姻登记员要分开询问当事人的离婚意愿以及对离婚协议书内容的意愿，了解当事人是否已对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致，并进行笔录。《规范》还提出了“婚姻登记处不得设在婚纱摄影、婚庆服务、医疗等机构场所内,上述服务机构不得设置在婚姻登记场所内”等明确要求。